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去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確提出“支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”。

從2024年的成績單來看，六個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的作用明顯——廣東、江蘇、山東、浙江、四川、河南位列地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量前六，六省貢獻(xiàn)了接近60萬億元的GDP總量。

根據(jù)這幾個(gè)省的政府工作報(bào)告，經(jīng)濟(jì)大省均將2025年GDP增速普遍設(shè)定在5%至5.5%區(qū)間。

其中，四川增長目標(biāo)定在5.5%以上；浙江、河南皆設(shè)定為5.5%左右；江蘇、山東瞄準(zhǔn)5%以上；廣東去年GDP超14萬億，連續(xù)36年全國第一，因此將2025年增速定在5%左右。在重點(diǎn)工作上，六省普遍以擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展和人才保障等工作為核心。

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。能否做好今年的工作，不僅關(guān)系到“十四五”能否圓滿收官，更關(guān)乎“十五五”能否順利開局。

那么，在這關(guān)鍵時(shí)期，作為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂梁柱”，經(jīng)濟(jì)大省如何肩負(fù)“挑大梁”的重任？

工業(yè)競賽

2021年，“十四五”規(guī)劃圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障五方面提出了社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)大省的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展如何？

2024年，廣東、江蘇、山東、浙江、四川、河南六個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的經(jīng)濟(jì)總量占全國GDP約44.15%。主要指標(biāo)中，完成情況基本符合或快于預(yù)期。

根據(jù)時(shí)代周報(bào)記者梳理經(jīng)濟(jì)大省的“十四五”規(guī)劃目標(biāo)發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，廣東將主要目標(biāo)定位于提高經(jīng)濟(jì)總量，“十四五”期間GDP超過14萬億；江蘇則注重人均GDP的提升，提出未來5年，人均GDP超過15萬元。

值得注意的是，從當(dāng)前的進(jìn)展來看，這兩省份均提前完成了該目標(biāo)。

2024年，廣東全省GDP總值達(dá)141633.81億元，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)36年居全國首位。這其中，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破9萬億元，總量連續(xù)39年居全國首位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)4.79萬億元，連續(xù)四十余年居全國第一。

反觀江蘇，在2023年已完成人均GDP目標(biāo)。根據(jù)時(shí)代周報(bào)記者計(jì)算，2023年江蘇人均GDP達(dá)到約150389元。

那么，梳理廣東、江蘇提前完成目標(biāo)任務(wù)時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)，兩省份的核心產(chǎn)業(yè)都是工業(yè)制造業(yè)。

對(duì)于廣東來說，廣東的優(yōu)勢在于先進(jìn)制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2024年廣東先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別提升至56.7%和31.6%。其中，新能源汽車產(chǎn)量同比增長43%，占全國總產(chǎn)量的1/4。

在江蘇，裝備制造業(yè)、集成電路等產(chǎn)業(yè)則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

河海大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉奇洪接受時(shí)代周報(bào)記者采訪是表示，“十四五”期間，江蘇憑借經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定，繼續(xù)保持GDP全國第二，尤其在近年全國逐漸擺脫土地財(cái)政依賴的情況下、江蘇在新能源、集成電路、海工與船舶、高端裝備等產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下依然保持穩(wěn)定增長。

“同時(shí)，江蘇常住人口增長緩慢，人口出生率不高，也間接推高了人均GDP。其中，無錫、蘇州、常州、南京的人均GDP在全國所有城市中居于前列。”劉奇洪說道。

實(shí)際上，在六個(gè)經(jīng)濟(jì)大省中，山東也是名副其實(shí)的工業(yè)大省。

作為全國唯一擁有全部41個(gè)工業(yè)大類的省份，山東有100多種重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國前三位。盡管山東未明確提出“十四五”期間GDP的具體數(shù)值，但從其他關(guān)鍵指標(biāo)仍能洞悉其發(fā)展。

以城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)為例，“十四五”期間，山東將該目標(biāo)設(shè)定為550萬人以上。若按年平均計(jì)算，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)目標(biāo)為每年110萬人以上。

那么，山東表現(xiàn)如何？數(shù)據(jù)顯示，2024年山東城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過124.5萬人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，就業(yè)工作第5次受到國務(wù)院督查激勵(lì)。而這些成績背后，與其工業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展密切相關(guān)。

“近些年，山東通過技術(shù)改造和創(chuàng)新升級(jí)，推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。再加上布局新興產(chǎn)業(yè)，如人工智能、新能源、新材料等，使其產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)機(jī)會(huì)持續(xù)增加。”

向“新”而行

在經(jīng)濟(jì)大省中，浙江被定位為“中國式現(xiàn)代化先行者”，并把數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展作為驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化先行的關(guān)鍵力量。

時(shí)代周報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，在“十四五”規(guī)劃中，浙江定下了數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP 比重達(dá)60%左右的目標(biāo)，這一目標(biāo)在六個(gè)經(jīng)濟(jì)大省中位居首位。那么，當(dāng)前浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何？

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到2023年底，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)4.33萬億元，占GDP比重達(dá)52.5%。盡管2024年的相關(guān)數(shù)據(jù)尚未公布，但根據(jù)2023年末數(shù)據(jù)，浙江已接近完成“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，源于以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)的高速發(fā)展。早在2003年，浙江就開啟了以信息化引領(lǐng)現(xiàn)代化的進(jìn)程，出臺(tái)一系列配套政策和措施，全面推動(dòng)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用。

得益于提前布局，2016年11月，浙江省獲批建設(shè)全國第一個(gè)信息經(jīng)濟(jì)示范省。如今，浙江匯聚了阿里巴巴、網(wǎng)易等眾多數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)。這些企業(yè)不僅推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也吸引了大量高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等相關(guān)領(lǐng)域的人才和資本。

從對(duì)GDP貢獻(xiàn)來看，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量從2017年的1.96萬億元增長到2024年的4.33萬億元，對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率超過六成。

廣東則在布局人工智能終端企業(yè)，依托強(qiáng)大的制造業(yè)，深圳近日出臺(tái)了《深圳市加快推進(jìn)人工智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2025—2026年）》，提出到2026年，人工智能終端產(chǎn)業(yè)核心競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)豐富，全市人工智能終端產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)8000億元以上、力爭1萬億元，集聚不少于10家現(xiàn)象級(jí)人工智能終端企業(yè)，人工智能終端產(chǎn)品產(chǎn)量突破1.5億臺(tái)。

人工智能的應(yīng)用場景也逐漸融入現(xiàn)實(shí)，“計(jì)劃”通過手機(jī)、計(jì)算機(jī)、大模型一體機(jī)、可穿戴設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)在智能制造、智慧金融、智慧城市、智慧養(yǎng)老、智慧政務(wù)等

在實(shí)施路徑方面，計(jì)劃表示要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。在全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)體系框架下，深圳市工業(yè)和信息化局加強(qiáng)統(tǒng)籌，市區(qū)各單位密切配合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，調(diào)集各方資源，全力服務(wù)和保障人工智能終端企業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

此外，還要求深圳做好專項(xiàng)資金保障，用好20個(gè)先進(jìn)制造園區(qū)，為人工智能終端企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)空間。并且鼓勵(lì)本地高等院校、科研院所加快人工智能領(lǐng)域?qū)W科和專業(yè)建設(shè)，支持校企聯(lián)合共建實(shí)驗(yàn)室及人才實(shí)訓(xùn)基地。

經(jīng)濟(jì)大省除了四個(gè)沿海省份，內(nèi)陸省份為四川、河南。不同于沿海省份的開放先導(dǎo)地位，四川和河南作為中西部省份，承擔(dān)輻射內(nèi)陸、產(chǎn)業(yè)起承轉(zhuǎn)合、物流通道樞紐等角色定位。

作為中國經(jīng)濟(jì)第五大省，四川在交通區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口等多個(gè)維度上具有中心地位，是支撐新時(shí)代西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略實(shí)施的重要地區(qū)。

在戰(zhàn)略部署的引導(dǎo)下，為帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)等多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。“十四五”期間，四川提出要加快提出加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并將目標(biāo)定為常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。在剛剛過去的2024年，四川完成了此目標(biāo)。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展研究院院長，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士楊繼瑞在接受時(shí)代周報(bào)采訪時(shí)表示，取得此成績這主要?dú)w因長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、新時(shí)代西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深化、西部陸海新通道建設(shè)，特別是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略的疊加機(jī)遇，為四川城鎮(zhèn)化發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

“此外，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，出臺(tái)一系列政策措施降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，促進(jìn)了四川的城鎮(zhèn)化。再加上四川承接了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成果，特別是在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，并加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速了四川城鎮(zhèn)化進(jìn)程。”楊繼瑞說道。

與四川類似，河南聚焦于發(fā)揮“中原之中”的區(qū)位優(yōu)勢，強(qiáng)化鄭州都市圈的輻射帶動(dòng)作用，提升區(qū)域中心城市如洛陽、南陽的經(jīng)濟(jì)能級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展。

在目標(biāo)制定上，“十四五”期間，河南將常住人口城鎮(zhèn)化率定為大于60%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年河南常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)58.08%。然而，河南鄉(xiāng)村面比較大，農(nóng)村人口多，河南全省城鎮(zhèn)化還有較大提升空間。

2025年河南政府工作報(bào)告提出，2025年目標(biāo)全省常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%。此外，河南還重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短板，并注重優(yōu)化營商環(huán)境，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性。

如何挑重任？

擔(dān)負(fù)“挑大梁”責(zé)任，2025年經(jīng)濟(jì)大省都將怎么發(fā)力？

從政策層面來看，去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2025年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)指出，要要大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。因此在經(jīng)濟(jì)大省的目標(biāo)中，擴(kuò)大消費(fèi)依然是今年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵詞。

根據(jù)時(shí)代周報(bào)記者梳理，在六個(gè)經(jīng)濟(jì)大省中，除山東外，其余省份均公布了2025年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速目標(biāo)。這其中，河南制定的目標(biāo)最高，達(dá)到6%左右。

為實(shí)現(xiàn)這一增速目標(biāo)，河南省在政府工作報(bào)告中提出，2025年要加力提振消費(fèi)。通過實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，完善勞動(dòng)者工資正常增長機(jī)制，釋放消費(fèi)潛能。

與此同時(shí)，河南還提到，要擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，更新汽車50萬輛、家電800萬臺(tái)，實(shí)施設(shè)備更新項(xiàng)目3000個(gè)，工業(yè)設(shè)備投資增長10%。大力發(fā)展健康、養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)消費(fèi)，培育壯大數(shù)字、綠色、智能等消費(fèi)熱點(diǎn)。

緊隨其后，江蘇將社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速目標(biāo)定在5.5%；廣東、浙江和四川設(shè)定的浙江和四川設(shè)定的消費(fèi)增速目標(biāo)為5%及以上。

實(shí)施路徑方面，各省份聚焦于支持住房改善、新能源汽車、綠色智能家電等大宗消費(fèi)，并通過打造優(yōu)質(zhì)文旅線路、支持商旅文體融合促消費(fèi)，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，完善勞動(dòng)者工資正常增長機(jī)制，提升消費(fèi)能力。

此外，時(shí)代周報(bào)記者觀察到，六大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省根據(jù)自己的資源稟賦，規(guī)劃了今年的發(fā)展目標(biāo)及路徑。

根據(jù)各省的政府工作報(bào)告，2025年經(jīng)濟(jì)大省的GDP增速普遍設(shè)定在5%至5.5%區(qū)間。其中，四川增長目標(biāo)定在5.5%以上；浙江、河南皆設(shè)定為5.5%左右；江蘇、山東瞄準(zhǔn)5%以上；廣東則為5%左右。

重點(diǎn)工作方面，廣東強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)增長，做實(shí)粵港澳大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”全新定位；山東，在發(fā)展壯大現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)上下功夫、求實(shí)效；江蘇深化“江蘇優(yōu)品行全球”行動(dòng)培育出口品牌；浙江深化高水平對(duì)外開放，建設(shè)高能級(jí)開放強(qiáng)省。

四川強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)以及綠色發(fā)展與生態(tài)建設(shè)；河南更大力度推動(dòng)以人為本的新型城鎮(zhèn)化、文化傳承發(fā)展。

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